PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO DE TRANSMISIÓN
DE ENERGÍA ELÉCTRICA: LÍNEA DE TRANSMISIÓN AYACUCHO – SAN FRANCISCO Y
SUBESTACIONES
AUTORES
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Coronel Bernales, Anggell
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Garcia Gomez, Tatiana
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Villanueva Velasquez, Karenn
INTRODUCCIÓN
El EIA facilita la
toma de decisiones y asegura que el proyecto sea socialmente aceptable y
ambientalmente sostenible.
El Plan de
Relaciones Comunitarias contiene las principales medidas de manejo socio
económico y forma parte del Estudio de Impacto Ambiental, este es un
instrumento de gestión social que permite el adecuado manejo y fortalecimiento
de la relación entre un proyecto y las comunidades presentes en su Área de
Influencia.
En el Proyecto de
Transmisión de Energía Eléctrica: Línea de Transmisión Ayacucho – San Francisco
y Subestaciones el Plan de Relaciones Comunitarias no es detallada, los
lineamientos a seguir no son claros.
El PRC se enmarca
dentro del Compromiso Corporativo de Responsabilidad Social de la empresa cuya
conducta es apoyar siempre el desarrollo sostenible de las comunidades donde
opera.
La empresa se debe
comprometer a una gestión empresarial que asegure la calidad de sus productos y
servicios a satisfacción de sus clientes, que proteja el ambiente, la
integridad física, la salud y la calidad de vida de sus trabajadores, la de sus
colaboradores directos y la de otras personas que puedan verse afectadas por
sus operaciones. Asimismo se compromete a promover el fortalecimiento de sus relaciones
con la comunidad de su entorno, realizando esfuerzos para mantener al petróleo
como un material de uso ambientalmente sostenible, contribuyendo a reducir sus
posibles impactos negativos.
El Plan de
Relaciones Comunitarias se actualiza y perfecciona progresivamente; adecuándose
a estándares de buenas prácticas corporativas y de responsabilidad social, a
medida que se obtenga mayores niveles de información y éstos sean aplicables a
la realidad local y regional.
La comunicación
permanente y la consulta a los grupos de interés constituyen procesos
esenciales para el gerenciamiento de los asuntos sociales y la promoción y
fortalecimiento de relaciones positivas con la población local y otros grupos
de interés.
El relacionamiento
directo y continuo con la población local, con las autoridades locales,
organizaciones de la sociedad civil y otros actores vinculados con el
desarrollo de las actividades de las comunidades del área de influencia del
proyecto.
Una de las
expectativas de la población local, en el área del proyecto, se refiere a las
oportunidades de empleo que puede generar el proyecto.
Para la
implementación del Programa de Capacitación para los trabajadores de la empresa
y sus contratistas se distribuirá información previamente formulada a cada
participante, se presentarán sus contenidos, se absolverán las consultas y se
tomarán en cuenta las sugerencias del personal acerca de medidas de manejo
social no previstas.
El área de
influencia es dinámica y varía dependiendo de la fase del proyecto. La fase de
construcción genera usualmente un área de influencia más grande debido a la
logística, fuerza laboral y las actividades propias de construcción, mientras
que durante la fase de operación del proyecto, el área de influencia se reduce
a un área más pequeña alrededor de la superficie de las instalaciones.
Uno de los factores
más afectados es el suelo y es al que más atención debemos poner, ya que la
construcción se realizará a lo largo de una extensión y en esta se realizan
diversas actividades y por tanto se
necesita analizar muy bien la propiedad y uso de las tierras. La propiedad
puede ser comunal o individual. Es posible también que no exista una propiedad
legal sobre el predio pero que éste sea tradicionalmente explotado por la
población. El análisis de la propiedad de las tierras bajo impacto directo debe
realizarse en el estudio de Línea de Base tal que sea posible determinar con
claridad los sujetos de compensación. Es necesario conocer qué actividades se
realizan en la zona para no afectar a todo un sistema, como son el cultivo,
pastoreo.
DESARROLLO
El Plan de Relaciones
Comunitarias dentro “El Proyecto de
Construcción de la LT Ayacucho-San Francisco
puede significar un avance en su desarrollo a los centros poblados que
se encuentran dentro del área de influencia ,
y su elaboración ha sido un proceso
de análisis de la realidad observada en la zona donde se va a realizar el
proyecto , la cual le permitió identificar los problemas más importantes de los
centros poblados impactados directa e indirectamente y que a partir de la
interacción de diversos factores sociales, económicos, culturales, políticos,
etc., proponer acciones de solución vinculadas a las capacidades y recursos de
las áreas de influencia del proyecto. Esta herramienta de gestión socio
ambiental que se enfoca en la
implementación de procesos que permitan manejar de una manera adecuada
socialmente las actividades y operaciones en la ejecución del proyecto ,
mediante una eficiente y transparente relación con los grupos de interés y
población local presentes en las zonas de influencia del proyecto , este plan
de relaciones comunitarias en el proyecto de Construcción de la LT Ayacucho-San
Francisco no ha sido de manera detallada , todos los lineamientos , programas ,
y otras actividades que requiere el plan no fueron mencionadas y la puesta en
práctica del plan solo buscada el convencimiento de la población .
Para ello en el presente artículo incorporamos
algunas recomendaciones que debieron de ser tomadas en cuenta o con mayor
consideración según el análisis que ya se tuvo con la línea base y descripción
del proyecto. Para conseguir un desarrollo sostenible incorporando en gran
magnitud la participación o involucramiento de la población con el proyecto
logrando así un ambiente social óptimo entre el proyecto y la población.
El objetivo del plan de relaciones comunitarias
es el de regular las relaciones entre poblaciones y empresas y ayudar a
gestionar los problemas sociales que enfrenta el sector con las comunidades
asentadas en sus áreas de influencia.
Es necesario que las empresas encargadas de
la implementación del estudio de impacto ambiental, establezcan programas
incluyentes , orientadas al desarrollo social, vinculando actores públicos y
privados y generando oportunidades para reducir las situaciones de pobreza, así
como también impulsar proyectos en zonas claves que contribuyan a mejorar las
condiciones de vida de la población, de acuerdo a sus necesidades; así como lo
hizo la empresa minera Antamina, la cual a través de su “Proyecto Queñuales”,
hizo que la población participara en la implementación de biohuertos en sus
propias viviendas; las personas sembraban la especie polylepis a través de los
esquejes, donde luego la misma empresa los compraba para su proyecto de
reforestación. El proyecto Quenuales (también conocidos como Polylepis)
ha plantado, dentro de la mina, un total de 595 000 árboles, todo esto
contribuyó a controlar la erosión y a conservar biodiversidad, mejorando la
cosecha de agua y permitiendo la recarga de acuíferos. Por otro lado, Antamina
decidió donar 18.000 cocinas mejoradas a distintas comunidades alrededor de
Áncash, las mismas que producen cinco veces más energía y emiten menos hollín
dentro de los hogares, lo que hace que la salud de los niños no sea afectada.
Dicho proyecto representó ingresos económicos importantes, así como también la
protección y conservación de bosques de polylepis.
Otro punto a destacar son las masivas
campañas de salud que realiza, las cuales se ejecutan en trabajo conjunto con la Municipalidad de San Marcos, alcaldes de
Centros Poblados y la Micro Red de Salud. Pobladores de los 13 centros poblados
de San Marcos recibieron atenciones con
médicos especialistas, así como medicación gratuita. Al mismo tiempo, durante
la implementación de dichos eventos, se realizó una campaña cívica que
comprendió la entrega de información de organismos del Estado para facilitar el
acceso a los mismos por parte de la ciudadanía. Antamina, en base a su política
de transparencia, también implementó un centro informativo en varios centros
poblados para resolver las dudas y brindar información a la población sobre sus
actividades.
Esto se realiza con el objetivo de brindar
salud preventiva a la población, buscando mejorar la calidad de vida de toda la
ciudadanía, principal meta establecida dentro del Plan de relaciones
comunitarias.
La empresa
Transportadora de Gas del Perú (TGP), también se sumó a la implementación de
campañas de conservación de la biodiversidad de especies taricayas dentro de su
plan de Relaciones Comunitarias, esto significó la creación de una política
participativa de inclusión de las comunidades en labores de conservación; por
otro lado dicha empresa dentro de su programa de contratación de mano de obra
local fomenta el empleo local de mano de obra no calificada y maximiza el
número del personal local contratado y previene el arribo de personas foráneas
hacia las áreas de trabajo. De esta manera se previene conflictos con las
poblaciones del área de influencia directa.
Dentro del Plan de
Relaciones Comunitarias, ambas empresas, Antamina y TGP, contribuyeron con distintos
proyectos, las cuales estuvieron orientadas al desarrollo local como por
ejemplo:
· La contribución al fortalecimiento
de criadores de cuyes y a su inserción en la cadena productiva local, a través
de asesorías técnicas en crianza de cuyes, en Ica.
· Capacitaciones en la protección
del recurso camarón en la parte baja del Río Cañete.
· Proyecto de Ovinos en Catac y Huaripampa para introducir buenas
prácticas de crianza de ovinos, las que incluyeron control sanitario,
castración de animales de baja calidad genética, selección de vientres entre
otros.
Todos estos proyectos fueron establecidos
dentro de un plan correctamente organizado y establecido para la inclusión y
beneficio de la población.
Como empresas
socialmente responsables, éstas se preocupan especialmente de que las
comunidades reciban los beneficios económicos y sociales provenientes del
desarrollo de sus actividades. Es por ello que los programas comunitarios que
se han implementado están dirigidos principalmente a las áreas de salud, educación,
agricultura, cultura, ganadería y turismo, rubros claves para el desarrollo del
área de influencia directa del proyecto.
Estas medidas
generan oportunidades de progreso en sectores clave, impulsando la
participación de la población y beneficiando a través de sus diversos
proyectos.
CONCLUSIONES
El estudio de
impacto ambiental del proyecto de transmisión de energía eléctrica: línea de
Transmisión Ayacucho – San Francisco y Subestaciones cuenta con un plan de
relaciones comunitarias poco detallado y con los lineamiento a seguir no
explicados claramente por otro lado no cumple con los objetivos que debe
abordar un plan de relaciones comunitarias estructurado adecuadamente para un
proyecto como es el caso de las lineas de transmision que es un proyecto de gran magnitud y por
ende los impactos que va a generar también son de gran importancia o
significativos .
La Línea Base
socioeconómica del proyecto de la Linea de Transmision Ayacucho San
Francisco describe una población con
bajos índices de progreso y desarrollo con condiciones de vida no muy adecuados
, bajo nivel de educación , una distribución poblacional bastante disímil , además que no toda la
población cuenta con servicios básicos ,
por todas estas características que se mencionaron anteriormente un plan
de relaciones comunitarias bien estructurado en el estudio de impacto ambiental del proyecto de
transmisión de energía eléctrica: línea de Transmisión Ayacucho – San Francisco
y Subestaciones debe de ser la clave para fortalecer todas estas debilidades de
la población impactada .
La creación de una serie de actividades y acciones que
permitan una fluida y eficiente comunicación con los habitantes de los centros
poblados y comunidades que se verán beneficiados o afectados por el proyecto en
ejecución , se lograría con el plan de relaciones comunitarias y que dentro de
él se puedan desarrollar actividades para que la población participe como fue
el caso de Queñuales que incentivo a la población a la implementación de
biohuertos en sus hogares , estas actividades de relaciones comunitarias dentro
de un proyecto son necesarias y clave para el éxito de cualquier proyecto de
gran inversión .
Los proyectos de
gran inversión contribuyen al desarrollo de país, y estos se llevan a cabo con
la aceptacion y aprobacion de la población, por lo que en todo proyecto de debe
establecer una buena relación con la población y ello se logra con las
relaciones comunitarias bien formuladas
BIBLIOGRAFÍA
●
Ministerio del Ambiente.
(Diciembre de 2015). Un bosque que crece
en los cielos. Equipo iniciativa b y e. Ministerio del Ambiente.
●
Transportadora de Gas del Perú
S.A. (Febrero de 2014). Reporte de
Cumplimiento Ambiental, Social, de Seguridad y Salud. Transportadora de Gas
del Perú S.A..
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