Herramientas para la
toma de decisiones en la Industria: Curtiduría El Porvenir
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Autores
Contreras Aragon, Eddie Jurgen jurgencontreras10@gmail.com
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Rodríguez Portilla, Richard Andres richardrp29@gmail.com
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La importancia que tiene una buena elaboración de un Estudio de Impacto Ambiental, se verá reflejada durante todo el tiempo de vida que tenga un proyecto, ya que al haber sido consciente y minuciosa respecto a todos los puntos requeridos para el estudio nos encontraremos finalmente con el beneficio equilibrado tanto para el proyecto y las personas involucradas a este, tanto en el ámbito social, económico y ambiental, ya que la finalidad de los estudios realizados será encontrar y tomar buenas decisiones que cumplan con lo ya mencionado anteriormente.
Llegamos
entonces a la necesidad de realizar modificaciones en los diferentes Estudios
de Impacto Ambiental, con la finalidad de que los proyectos puedan cumplir con las políticas y normativas
que se exigen para la aprobación de estos documentos. Pero se debe buscar la
realización de los estudios en niveles que sean aceptados por la población ya
que son los más perjudicados y también que todos los componentes del medio
ambiente no sean alterados con consecuencias devastadoras que en futuro puedan
traer consecuencias negativas para todo el alcance que tenga el proyecto.
El
documento que se analizó pertenece al Estudio de Impacto Ambiental de la
curtiduría El Porvenir que se encuentra en la ciudad de Lima, encontrando en
este una serie de falencias con respecto a la evaluación realizada y como
consecuencia las decisiones tomadas y propuestas para los diferentes impactos
que encontraron no fueron hechas de una forma objetiva y acertada debido al
escaso análisis que se hizo. El Estudio de Impacto Ambiental de la curtiduría
El Porvenir, se realizó de manera muy general sin las especificaciones necesarias
desde la línea base hasta la implementación de planes de manejo ambiental,
también al no describir de manera correcta las acciones encontradas generadoras
de impacto dan un comienzo a la baja calidad de las propuestas que se dieron ya
que no tuvieron una buena base como para generar un buen plan para el manejo de
sus diferentes actividades y procesos que se realizan dentro de la industria.
La
necesidad de que intervengan diferentes tipos de profesionales para el
desarrollo del estudio de impacto ambiental es importante ya que se necesita
complementar diferentes aspectos que por ser tratados individualmente y no
sinérgicamente pueden causar la toma de decisión incorrecta respecto al manejo
que se le va a dar al impacto que ocurra. El Estudio de Impacto Analizado, por
la información proporcionada se puede decir que no hubo una intervención
multidisciplinaria correcta teniendo como resultado el análisis vago de los
componentes ambientales que el proyecto afecta. Entonces deben ser considerados
todos los criterios y un buen desarrollo de estos para la realización del EIA,
para disponer de decisiones que sirvan y ser catalogadas como preventivas,
correctivas, etc.
Una de las principales funciones que
tiene los directivos de la empresa que hemos venido trabajando es la
planificación, que comprendida como la toma de decisiones y con esto es posible
alcanzar los objetivos que se plantearon desde la construcción del EIA. La toma
de decisión es una elección más adecuada con la finalidad de alcanzar un estado
deseado, en la que tenemos que considerar las limitaciones de los recursos. La
toma de decisiones también puede desembocar en una solución satisfactoria. Un
aspecto muy importante en la toma de decisiones es la información de la que
dispone la directiva.
La toma de decisiones es un proceso en
la que tiene etapas para realizar una buena planificación del proyecto de la
Curtiembre el Porvenir. En la primera etapa que es la etapa de inteligencia se
refiere a la identificación y definir el problema para tomar una decisión, se
realiza un análisis completo interno y externo para buscar el origen
fundamental de este problema, este análisis depende de que la persona que tome
la decisión tenga noción del problema, es decir, debe de seleccionar, recibir,
organizar e interpretar la información que se planteara. En esta etapa puede
ocurrir un margen de error en la que puede haber una mala distribución de la
información. La segunda etapa es la de diseño en la que se enumeran todas las
alternativas o estrategias, para eso la empresa debe de hacer un análisis
exhaustivo del problema, en la que se desea tener la opinión de varias personas
con distintos puntos de vista. En la tercera fase de selección, consiste en la
elección de una alternativa, en la cual se evalúa todas las líneas de acción
teniendo en cuenta los objetivos de la empresa y sus recursos. Tenemos que
tener los posibles problemas futuros y saber cómo resolver este problema. En la
cuarta fase es la implementación, aquí desarrollamos las acciones que nos
llevara a escoger a alternativa que haya sido elegida para solucionar este
problema. En la última fase que es la de revisión, es para comprobar si la
decisión que esta puesta en marcha es la más adecuada y si realmente se alcanzó
los resultados deseados.
Por ejemplo para la revisión de la
evaluación de impactos ambientales, según Resolución Ministerial N°
116-2015-MEM/DM nos propone lo siguiente.
-
Verificar
que la identificación y caracterización de los impactos ambientales se realice
para las fases de construcción, operación y cierre del proyecto.
-
Verificar
que la evaluación de impactos haya considerado la identificación de los
aspectos ambientales y los indicadores sociales, a través del análisis de la
descripción del proyecto.
-
Verificar
que el análisis de impactos ambientales considere la situación previa de línea
base y los cambios potenciales que ocurrirán como consecuencia del desarrollo
del proyecto, en cada uno de los componentes ambientales y/o sociales.
-
Verificar
la descripción y el sustento de la metodología de evaluación de impactos
empleada. Precisar las herramientas cuantitativas o cualitativas, y los
criterios para analizar los impactos sobre cada componente ambiental y/o
social.
-
Plan
de Manejo Ambiental, que incluya la descripción detallada de las medidas de mitigación
aplicadas a los impactos identificados, durante todas las etapas del proyecto y
para cada componente ambiental.
-
Plan
de Vigilancia Ambiental, que incluya el plan de monitoreo ambiental y la
determinación de los indicadores de desempeño.
-
Plan
de Manejo de Residuos Sólidos, que incluya la caracterización de los residuos
sólidos considerando todas las etapas del flujo hasta su disposición final, en
concordancia a lo dispuesto en la Ley General de Residuos Sólidos y su
Reglamento. Por ejemplo, la utilización del incinerador deberá ser la última
alternativa de disposición final.
-
Plan
de Compensación Ambiental, cuyas acciones deban estar en concordancia con los
Lineamientos de Compensación Ambiental (Resolución Ministerial N°
398-2014-MINAM).
Los criterios para la evaluación de
impactos deben estar basados en lo siguiente:
-
Estándares
de Calidad Ambiental (ECA) y Límites Máximos Permisibles (LMP) vigentes.
-
Estándares
de nivel internacional, establecidos por instituciones de Derecho
-
Internacional
Público, en ausencia de regulación nacional.
-
Niveles umbrales para parámetros ambientales
que no cuenten con legislación ambiental.
-
Información de carácter oficial y literatura
especializada relacionada con los componentes sociales y/o ambientales.
Entonces al cumplir con los diferentes
criterios y llevando a cabo un orden correcto durante el análisis, se podrán
obtener estudios que puedan generar decisiones claras, concisas y correctas,
siendo beneficiados todos los intervinientes dentro de un proyecto, en este
caso el analizado para la industria El Porvenir.
El Estudio de Impacto Ambiental EIA de
la Curtiembre del Porvenir se hizo el análisis preventivo de las actividades
humanas. El EIA es uno de los instrumentos que apoya el proceso de decisión de
manera anticipada. Sin embargo, también esto complementaria con el uso de otros
instrumentos de gestión que abarcan aspectos de interés ambiental.
En cuanto a la gestión ambiental y a
la toma de decisiones, podemos indicar que el EIA, Considera un conjunto de
pautas y mecanismos destinados a alcanzar el cumplimiento de metas ambientales
prefijadas, asegurando que las decisiones ambientales sean racionales, efectivas
y sostenibles en el tiempo. En la que ponen las expectativas e intereses de los
grupos humanos de manera de realizar metas ambientales realistas, utilizando
mecanismos que viabilizan las decisiones en la línea del desarrollo sostenible.
El EIA requiere de la definición de
políticas que son entendidas como lineamientos y principios de protección
ambiental, de legislación en las que se entienda como las exigencias
formalmente establecidas en regulaciones obligatorias, de administración que
son las responsables de gestionar las decisiones, y de instrumentos como los
mecanismos y herramientas que facilitan las decisiones y el alcance de las
metas.
En cuanto a la relación con la
participación ciudadana la EIA establece que es un requisito básico que debe
estar incluido en los sistemas de EIA, como una condición de aceptabilidad y
mejor conducción de la toma de decisiones. No existe una metodología común
en los procesos de participación pero las diferencias observadas deben ser
resueltas a través de los requisitos formales establecidos en los sistemas de
EIA.
El nivel de participación ciudadana va a depender del contexto social,
político, económico y cultural de los involucrados y, muy especialmente, de las
características de los ambientes y proyectos que estén sometidos a revisión.
Tenemos varios niveles que son muy comunes de
participación en la que se refieren a información que considera las acciones
del proyecto y las características de los impactos ambientales, consulta en donde
la comunidad expresa sus puntos de vista, y apropiación donde se vinculan los
puntos de vista ciudadanos con la decisión.
La participación ciudadana que es anticipada puede que
sea la más usada por las ventajas que ella representa, esto se refiere al
impulso de procesos participativos y apoyo a la gestión previendo al manejando
deterioros potenciales y a la toma de decisiones.
La participación ciudadana es clave en la EIA para la
sostenibilidad de las decisiones en etapas más tempranas del ciclo de
proyectos y con anterioridad a las exigencias formales establecidas por las
regulaciones. El plan de participación detalla los medios y acciones que
expresamente se impulsarán para involucrar a la comunidad. Los conflictos
ambientales revelan situaciones de tensión entre actores respecto a una
decisión ambiental. Los procedimientos de Estudio de Impacto Ambiental EIA
deberían considerar mecanismos y formas para resolverlos de manera alternativa
a las decisiones tomadas.
Finalmente llegamos a la conclusión, habiendo
entendido la necesidad de desarrollar un buen Estudio de Impacto Ambiental,
para tomar buenas decisiones antes durante y finalizando el proyecto, con la
finalidad de beneficiar tanto al proyecto como a su entorno; social, económico
y ambientalmente.
Revisión
Bibliográfica
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